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我市健全完善分类保障制度 全面改善困境儿童生活状况

时间:2018-12-27 16:34 点击:
        困境儿童的健康成长和生存环境越来越引起社会各方面和各级政府的高度重视。加强对困境儿童弱势群体的保护,为困境儿童营造安全无虞、生活无忧、健康发展的成长环境,成为家庭、政府和社会的共同责任。
 
  近年来,乌兰察布市强化政策保障,出台了《乌兰察布市留守儿童救助管理办法》《乌兰察布市未成年人社会保护试点工作实施方案》《乌兰察布市农村牧区留守儿童关爱保护工作实施方案》等一系列文件,并成立了工作领导小组,为未成年人关爱保护工作提供了有力的政策支持和组织保障。
 
  记者从乌兰察布市民政局获悉:2018年,全市共救助孤儿426名、事实无人抚养儿童201名、因病因残困境儿童及困境家庭儿童1835名,留守儿童2401名。  
 
  为困境儿童基本生活提供经费保障  
 
  为切实加强我市留守儿童和困境儿童学习生活方面的救助管理,全面改善留守儿童、困境儿童生活状况。我市孤儿、事实无人抚养儿童的基本生活标准按照市政府确定的保障标准执行。困境家庭儿童、因病因残致困儿童按照孤儿分散供养标准的50%执行,并逐年提高。
 
  2014年,我市在全区率先实施了对留守儿童和困境儿童分类保障政策。在生活上,按照适度普惠原则,合理确定各类困境儿童基本生活标准,集中供养孤儿每人每月1500元,分散供养孤儿和事实无人抚养儿童每人每月1200元,因病因残致困儿童、困境家庭儿童每人每月600元,低保家庭儿童、临时救助儿童基本生活补贴按相关政策执行,并适当提高救助水平。对其他困境儿童,各地根据困境儿童实际情况做好基本生活保障,符合低保条件纳入低保,符合临时救助条件的给予临时救助。  
 
  细化工作环节,确保困境儿童及时得到妥善救助 
 
  我市从“发现、评估、转介、救助”四个环节着手,建立主动发现报告平台。在夯实市、县、乡、村四级救助工作网络的基础上,通过12349呼叫平台,救助热线24小时接受社会各界对困境儿童的情况反映和求助。
 
  各地根据《乌兰察布市未成年人风险等级评估标准》,对农村留守儿童、困境儿童按等级进行风险评估和分类管理,风险一级的由市未成年人保护中心进行救助,二级的由市县未成年人保护中心进行救助,三级的由县级未成年人保护中心和乡镇人民政府进行救助。
 
  此外,我市还建立了保护转介平台,将市未成年人保护中心拓展为社会保护转介平台,市未成年人保护中心根据对救援对象的评估以及不同的救助对象需求,及时将救助对象转介到各相关部门进行救助帮助,2016年通过市未保中心分类救助困境儿童54名。到2018年底全市累计救助孤儿426名、事实无人抚养儿童201名、因病因残困境儿童及困境家庭儿童1835名,留守儿童2401名。实现了第一时间发现报告、第一时间评估定级、第一时间落实救助措施。
 
  在乌兰察布市儿童福利院爱心家园有一对亲兄妹,哥哥简天赐、妹妹简天娜,由于二人的父母均患有精神残疾,无力妥善抚养两个孩子,兄妹俩经常磕碰受伤,衣服穿戴又脏又破。简天娜在几个月的时候,妈妈用滚烫的热水给她洗脸时,不小心打翻了水盆,开水烫伤了天娜的腿部,留下了永久的疤痕。
 
  市未成年人保护中心从爱心人士口中知晓此事后,对他们的家庭情况进行了评估:困境家庭未成年人由于教育失当或疏于管教,长期缺乏情感关怀,造成自我保护意识差,容易导致行为偏差或受到侵害。之后,市未成年人保护中心将两兄妹接回备案后转介到市儿童福利院抚养。
 
  入院后,两个孩子分别被安排到护理二部大班和中班开始集体生活。护理员发现,妹妹简天娜经常两眼发呆,不知道在想什么,身体无意识左右摇晃。哥哥简天赐时常偷吃食物,不让别人靠近,抗拒他人的关心和照料。
 
  2017年6月16日,鉴于孩子的成长需求,院里决定让兄妹俩建立与其主要抚育者或父母亲密、持久的情感关系,融入“类家庭”生活,享受父母的关爱和温暖。
 
  在见到天娜时,她梳着短发,圆圆的眼睛,高高的鼻梁,正坐在班级里学做手工。天娜的“妈妈”告诉记者:就在2018年1月1日,天娜从芽芽班毕业升到学前一班,现在已经会自己握笔书写简单的数字,学会了弹吉他,还积极参加各类户外活动。
 
  “时间过的真快,现在天娜学会了很多东西,许多事情都可以独立完成,会自己洗漱、穿衣服、叠被子,虽然叠的不好,但都坚持要自己做,有时还会帮我做家务。”谈起天娜的成长变化,妈妈骄傲地说道。  
 
  完善困境儿童教育权益保障机制 
 
  在入学上,我市建立了留守儿童入学“绿色通道”,实现了留守儿童“零门槛”、“无障碍”入学,并同其它的孩子一样统一编班、统一教学、统一安排活动。各地教育行政部门、学校建立局领导、校领导和环节干部包扶留守儿童制度,在学习辅导、生活关爱、心理抚慰等方面给予特助政策,确保每名留守儿童不因贫、因困辍学,让每一位适龄困境儿童都能正常入学。
 
  此外,我市将困境儿童优先纳入教育资助体系,完善助学金制度,落实义务教育阶段“两免两补”政策,对孤儿、事实无人抚养儿童以及低保家庭子女实施普通高校新生入学资助政策,给予一次性入学补贴。加强儿童福利机构特教班和特殊教育学校建设,将不适合在普通学校就读的特殊儿童安排到特殊教育学校就读。
 
  燕霞,在家中排行老大,下面还有三个妹妹和一个弟弟,本应在家中快快乐乐长大的他们,却因为父亲病逝,母亲精神失常,无人抚养。
 
  2016年12月5日,燕霞姐弟5人被送到了儿童福利院。为了让他们能够像正常的孩子一样生活和学习,儿童福利院积极协调有关部门,让孩子们可以继续上学。
 
  2018年1月26日—2018年1月31日,燕霞和其他15名小伙伴有幸在驻院社工的带领下,去到上海复旦大学参加了“爱佑新生青少年成长冬令营”。即使在陌生环境中,燕霞依然不怯场,被分到和其他小伙伴为一组时,她也会欣然接受,大方地询问组员的意见和建议,勇于表达自己的想法。
 
  “能够继续上学,我觉得自己很幸运,参加冬令营的经历不仅让我感受到了大都市的魅力,也对自己有了全新的认识,同时也更加明确了今后的人生目标和努力的方向。”燕霞说道。  
 
  健全困境儿童医疗保障制度
 
  在医疗上,健全了农村牧区留守儿童医疗保障制度,将留守儿童全部纳入农村牧区新型合作医疗保障体系和城乡医疗救助范围,对于困难的重病、重残困境儿童,各地要在城乡居民基本医疗保险、大病保险和慈善救助给予适当倾斜。孤儿、事实无人抚养儿童按照孤儿的医疗救助办法执行,全额资助参保参合,对政策范围内可报自付部分给予全额救助。困境家庭儿童、因病因残致困儿童按照城乡低保医疗救助办法执行。
 
  2017年以每人60元标准资助参保参合,对政策范围内可报自付部分按不低于70%的比例给予救助。将小儿行为听力测试、儿童听力障碍、语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保险保障范围。
 
  党福利(龙龙)从小在福利院长大,由于他自身患有先天性唇腭裂疾病,院里第一时间联系了国内权威的专科医院,为他前后成功进行了四次手术。手术完成后,他的嘴唇看上去就如同普通人的一般。
 
  2011年,在党和国家的关怀下,在市委政府领导的高度重视下,市委政府关于福利机构内孤弃儿童的就业安置问题印发了相关的政策性文件,政府为福利院内的3名孤儿统一进行了就业安置,龙龙的名字就在其中。
 
  2014年,经过党组织的培养和观察后,龙龙成功地加入了中国共产党,并多次荣获先进工作者称号。转眼间,龙龙也到了该成家的年龄,在市委领导的高度重视下,在相关单位部门的大力支持下,2018年12月4日,龙龙成为了市里第一个获得成年孤弃儿保障性住房的幸运儿。
 
  在拿到房子的钥匙时,龙龙用自己的双手紧紧地握着它,无比激动地说:“我觉得自己是一个幸运的人,虽然因为先天的残缺,我的父母放弃了我,但是党和国家并没有抛弃我,而且养育我、培养我、给我一个家,我是幸福的!”  
 
  加强舆论宣传,惠及困境儿童5513人次
 
  近几年,我市通过加强宣传引导,营造舆论氛围,激发社会共鸣,调动各方力量,形成保护未成年人的社会合力。通过建立联席会议制度,推动各部门和群团组织相互协作、相互支持,共同参与未成年人保护工作。
 
  从2015年起,至今共召开未成年人保护工作联席会议4次,对农村留守儿童关爱保护、困境儿童分类保障进行了专题研究。目前,由教育、共青团、妇联、司法等部门在村、社区、寄宿制学校共创建“阳光少年之家”“红领巾梦想号”“妇女儿童之家”等未成年人关爱保护服务平台286个,提供服务4527次。大力发挥社会组织、民营企业、爱心人士、专业社会工作者、志愿者等积极作用,着力解决留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题。
 
  至今,我市共举办“爱心妈妈”代理家长”“结对帮扶、学雷锋活动”巾帼献爱心”及慈善“ “关爱行动587次,惠及困境儿童5513人次。
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